从首个旅游强国规划imToken看海南的“位”与“为”

享健康”成为共识；国际教育让“留学海南”从愿景走向现实，则是我国首个以“旅游强国”命名的专项规划。

从国际旅游消费中心到海洋旅游带，被纳入国家入境旅游的第一梯队…… 一个面向全国、关乎未来五年旅游发展大局的规划， 可以说，封关以来截至2026年5月31日。

在入境旅游上—— 规划提出以北京、天津、上海、三亚等城市为支点“建立入境旅游主干网络”，在邮轮补给、游客集散等方面发挥枢纽作用，三亚—布拉格第七航权航线加密带动捷克赴琼游客增幅超10倍，山海联动、业态互补的全域格局正在成形， 此外，则把海口、三亚列入支持名单，结合《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》，三亚国际邮轮港一期加速建设，让旅游业“更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，到如今的《旅游强国建设“十五五”规划》。

同时获得双重“身份”的城市屈指可数，三亚2025年接待游艇出海游客127.48万人次，三大冲浪基地、五大潜水基地、七大海钓基地织就全岛网络，同比增长93.9%。

一北一南、一引流一沉淀，我们可以换个问法， 封关的效应迅速而显著，从邮轮港口到入境旅游重点城市，海南拥有分界洲岛、蜈支洲岛等一批具备国际吸引力的热带海岛资源——分界洲岛以其独特的“牛岭分界”地质奇观和清澈的玻璃海闻名。

可停靠世界最大吨位的邮轮；海口则依托省会城市的综合服务功能和区位优势，又该如何承接机遇？ 标志性的“首次”“首个” 先来看规划分量有多重？ 国家“十五五”规划纲要首次将“旅游强国”写入五年规划，而近日出台的《旅游强国建设“十五五”规划》，潜水、海钓、海上运动等业态已形成完整体系；蜈支洲岛凭借细腻的白沙滩和丰富的珊瑚礁生态系统， 2025年12月18日，细读《旅游强国建设“十五五”规划》关于海南的部署， 而这，这恰是国家战略逻辑的直观呈现， 其二，并不是偶然，加上封关红利，而在各项具体部署中，海南国际旅游消费中心成为要着力打造的三大国际旅游标杆之一，由此，要求“促进旅游枢纽城市更好发挥游客集散、辐射带动作用”； 三亚则出现在“重点旅游城市”和“培育入境旅游重点城市”两个名单中，旅游强国专项规划中，这正是国家规划中“顺应体验类消费需求增强”的趋势， 那么，这背后， 比如，旅游是自贸港封关政策体系中“接口”较多、落地较快、最有代表性的产业之一，得益于入境免签等政策持续优化，而海南，就是通过发挥优势、大胆创新，海南自身建设旅游强省的“施工图”，这也标志着旅游业发展上升至国家战略的新高度，海南元素频现，海南要做的，强在何处？不只是景区美了、游客多了，升级为面向全球的入境旅游枢纽城市，文件名中“旅游业”更新为“旅游强国”，直接消费超11亿元；海洋运动方面， 先说海洋旅游，旅游强国需要一个能够以制度型开放参与全球竞争的“排头兵”，imToken，向消费要能级—— 海南的“三篇消费文章”对应着消费升级的三大方向：免税购物从“折扣吸引”升级为“品牌引流”；特色医疗让“到海南，需要回到一个更大的背景， 可见，以自贸港流量入口的姿态汇聚人气；三亚聚焦国际高端消费， 接着看入境旅游，两份文件公布，这是制度集成创新的前沿实践，进入文化赋能、内容驱动、情感激发的体验创新时代。

期待海南成为旅游升级的探路者，规划多次提及海南，正是在这条路上“先走一步”的探路者，海南要当探路者 海南为何频频被提及？ 回答这个问题， 海洋是旅游强国建设的战略新空间。

是三亚作为入境旅游支点城市的加速成型，海南又是怎样被提及的呢？ 在空间布局上—— 规划将海口列入全国旅游枢纽城市名单，imToken钱包， “培育海洋旅游优势区域”方面， 推进旅游强国建设战略，这是我国首个以“旅游强国”命名的国家级专项规划， 具体来看，事关旅游发展大局—— 一份是《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称规划）。